川普新公告：H-1B 签证新增 10 万美元“入场费”

2025 年 9 月 19 日，美国总统川普发布了一份总统公告，对 H-1B 非移民签证项目作出了前所未有的限制。

背景

H-1B 项目原本是为了让美国企业在缺乏本地人才时，引进高技能的外国专业人士。但长期以来，政府认为这一制度被部分企业滥用：

• 用低薪外籍工人替代美国本地员工；

• 压低工资水平，尤其影响计算机、工程等 STEM 行业；

• 部分 IT 外包公司成为最大受益者，而美国毕业生却面临更高失业率。

公告的核心规定

1. 新增 10 万美元费用

   • 雇主在为境外的 H-1B 外籍员工提交申请时，必须额外缴纳 10 万美元。

   • 这不是工资要求，而是 额外的申请费用。没有缴纳这笔费用，申请将不会被批准。

2. 有效期

   • 该限制自 2025 年 9 月 21 日起生效，为期 12 个月（除非延期）。

3. 豁免情形

   • 国土安全部长可在其裁量下认定某些岗位或行业的聘用“符合国家利益”，此时可豁免 10 万美元的费用。

4. 合规与执行

   • 雇主必须保存付款凭证。

   • 国务院与国土安全部会在签证审批与入境环节联合把关。

   • 未缴纳费用的 H-1B 工人将被拒绝入境。

5. 工资标准调整

   • 劳工部将启动规则制定，提高 H-1B 工资标准，避免“低薪替代”。

   • 国土安全部将优先允许高技能、高薪酬的外籍工人入境。

对雇主和申请人的影响

• 雇主成本大幅提高：除了正常的申请费、法律服务费、工资成本外，还要额外支付 10 万美元，意味着企业将更谨慎使用 H-1B 签证。

• 限制外包模式：公告的目标直指依赖低薪外籍劳动力的外包企业。

• 高端人才仍有空间：如果能证明岗位对美国有战略价值，或支付更高薪资，仍有机会获批。

总结

这一公告实际上为 H-1B 项目设置了一道“高门槛”： 企业要么付出高额费用，要么证明岗位在国家利益之内。政策信号非常明确——美国政府要减少低薪替代，保护本地就业，把有限的签证机会留给真正的高端人才。

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