美国国土安全部 (DHS) 于 2024 年 12 月 18 日发布的名为《现代化 H-1B 要求，为 F-1 项目提供灵活性以及涉及其他非移民工作者的项目改进》(Modernizing H-1B Requirements, Providing Flexibility in the F-1 Program, and Program Improvements Affecting Other Nonimmigrant Workers) 的最终规则。这个新政即将在2025年1月17日正式生效，主要目的是解决OPT到期后，而H-1B工作签证尚未生效期间的身份中断风险。
1. H-1B 转换的 Cap-Gap 延长：
该规则确保已提交 H-1B 申请并正在等待裁定的 F-1 学生，或者 H-1B 开始日期晚于其 F-1 身份到期日的学生，可以维持其 F-1 身份及相关工作授权。
这解决了学生在 F-1 身份到期与 H-1B 就业开始之间的法律身份“间隙”所面临的常见挑战，防止就业中断或学生需离开美国。
2. H-1B 申请的开始日期灵活性：
该规则引入了选择 H-1B 开始日期的灵活性，使学生能够从 F-1 的可选实践培训 (OPT) 或 STEM OPT 平稳过渡到 H-1B 身份，而不会导致工作授权的中断。
3. H-1B Cap 豁免就业的明确说明：
更清晰地定义了何种非营利组织、政府研究机构及某些教育机构不受H-1B配额的限制，该规则为 F-1 学生在不受 H-1B 年度配额限制的情况下工作创造了机会。这可能惠及少部分学术、研究或公共服务领域的学生，减少了对雇主是否属于以上机构性质从而不受配额限制的争议，相应减少了补件（RFEs）或 拒件（NOIDs）的可能。
4. 对于持F-1签证的留学生创业问题：不属于此次新政的目的，没有任何变动。
允许 F-1 学生创办与其主修专业领域直接相关的企业，但是创业活动只能在OPT的框架下进行。
在完成学业前 OPT 的学生，在学校上课期间每周工作时间不得超过 20 小时；毕业后 OPT 的学生可以全职工作。
和其他学生一样，OPT首次只授予12个月；如果是理工科学生，还可以再延期24个月。
毕业后，留学生自己创建的企业可以雇佣自己，可以参与自己企业的H-1B抽签，但是为了防止作弊，对创办的企业以及抽中后的H-1B有如下限制：
学生创业者可以最初通过 OPT 或 STEM OPT 为其初创公司工作，随后当初创公司具备担保其 H-1B 申请的能力时，过渡到 H-1B 身份。
初创公司和其他雇主一样，依然必须满足 H-1B 要求，包括支付现行工资的能力、职位要求至少具备学士学位或同等学历、合法的雇佣关系（公司有权监督申请人；公司有权对创业者进行解雇或调整薪资；公司拥有独立的管理层或董事会，不能仅由学生创业者一人控制）。
H-1B首次有效期只有18 个月，但可以请求延长 18 个月，之后最多可延长 3 年，最长总期限为 6 年，总的有效期与其他类别的H-1B一样。
新政特别针对受益人所有者 (Beneficiary-Owners)，即，留学生自创企业作为雇主为自己申请H-1B时的政策作了澄清：
雇主-雇员关系的明确要求：
新政强调，即使受益人是申请公司的所有者或持有重大股份，也必须证明真实的雇主-雇员关系的存在。
申请人必须展示雇主-雇员关系的存在，包括雇主有能力雇佣、支付、监督及终止受益人的雇佣关系。
证据要求：
申请人需要提供充分的证据以证明雇主-雇员关系的存在。
可接受的证据包括组织结构图、雇佣协议以及描述公司治理结构的文件，明确说明受益人所有者的角色与职责。
确保非投机性就业：
新政要求，涉及受益人所有者的 H-1B 申请必须证明就业是非投机性的，并且确实有专业职业的实际工作岗位供受益人从事。
此要求旨在防止滥用 H-1B 计划进行投机性就业，或仅为获取移民福利而无意从事合法就业。
合规性与现场检查：
DHS 可能会进行现场检查，以确保 H-1B 计划的合规性，特别是针对涉及受益人所有者的案件，以核实雇主-雇员关系的真实性以及非投机性就业的存在。
这些政策旨在通过确保包括Beneficiary-Owners在内的所有申请均符合专业职业的既定标准，并保持真实的雇主-雇员关系，从而提升 H-1B 申请的合规。
(郑重申明: 发布的信息仅供参考，不应视为有关任何主题的法律依据或建议。)
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